“关爱失能老人·共享生命尊严”行动计划

    据国家应对人口老龄化战略研究课题组报告显示，截止2012年，我国60岁以上老年人已达1.94亿，老龄化水平达到14.3％。另据全国首次城乡失能老年人状况研究显示，截止2010年末，全国城乡失能、半失能老人有3300万,预计到2015年超过4000万,成为世界上失能老人最多的国家。

    失能老人是指日常生活行为全部丧失自理能力,完全依赖他人护理照料的老人。也就是说，老人一旦因疾病、伤残、衰老而失去生活自理能力，护理照料便是长期的、持续的，有的甚至是终身的。一人失能，全家失衡,一个失能老人拖跨一家人的现象并不鲜见。一个失能老人的背后，就是一个不堪重负的家庭，对于那些困难家庭更是雪上加霜。

    家庭结构的空间分离，中青年一代面临工作生活双重压力，家庭人力、财力资源的大量消耗和付出,家庭成员的身心健康受到严重影响，照顾失能老人力不从心。由于护理失能老人劳动强度大，护理难度高且容易发生意外，因此许多养老机构也不愿意接受失能老人。

    老人一旦失能，除了自身遭受疾病和痛苦的折磨，还要饱受因拖累家人而产生的精神、心理上的沉重压力,晚年生活困窘难熬，生活生命质量陡然下降。失能老人失落、无奈、无助的眼神让人倍感辛酸。有些失能老人因不堪痛苦，又不忍心拖累子女和家庭,濒临绝望而选择自杀。

    由于护理失能老人持续时间长，有的需要几年甚至十几年的时间，所以不光家庭难以承受，靠医疗机构照护也不现实，而专门接收和照顾失能老人的护理院，护养院等养老机构又面临着许多自身无法克服的难题。

    失能老人多数年事已高，退休收入普遍偏低，虽然吃饭，看病可以保证，甚至还可以支付普通的生活照护费用，却无论如何难以负担长期的、专业的、有质量的护理费用。相当一部分大小便失禁老人用不起每月一两百元的“尿不湿”，不得不靠护理员工随时用手工清理粪便。护理质量之低下，生存环境之差，可想而知。

    专门收住失能老人的护理院相当一部分是民办养老机构。其硬件条件远低于公办养老机构，护理床具和辅具十分缺乏且简陋，必须依靠人工不时翻动老人才能防止褥疮感染,卧床老人吃一餐饭，解一次手，洗一次澡，都是十分困难的事情。

    更为严重的是，一线护理员工极度缺乏而又大量流失成为严重制约护理服务质量的最大难题。由于老年护理工作的特殊性，一线员工承担着儿女应该做而做不到的事情，承载着“老吾老以及人之老”的社会责任，他们是“帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧”崇高理念的实践者，是老龄化社会养老服务工作中“最可爱的人”，他们干着没人愿意干的最苦、最累、最脏的活却得不到相对合理的报酬和公正的待遇。于是大量的养老专业培养出来的学生往往流失一空，他们宁肯去洗碗，端盘子也不愿照顾失能老人，原因是“怕说出去让人瞧不起”。养老护理一线员工的待遇和处境与媒体报道研究生争作环卫工的现象形成了鲜明的对比。

    任何一个人都可能面对和经历人生最难渡过的时光,面对数以千万计的失能老人，我们能不能为他们提供一点实实在在的帮助？为他们减轻一些痛苦，改善一下他们的生存状况,提高一些他们的生命质量，维护他们做人的起码的尊严，让他们带着社会的温暖和关爱，微笑着走向人生的终点,应当成为我们义不容辞的责任。

    我国千万失能老人和背后千万个不堪重负的家庭，是一个十分严重的社会问题，解决这个问题不仅需要政府的重视,也需要社会的参与，更需要每个社会成员的关怀。朋友们，失能老人需要社会的关爱，也需要你的关爱，伸出你我的手，献出一份爱，使每一位老人失能不失爱，在他们最痛苦的时候感受到被关爱的温暖，体验生命的尊严。

    党的十八大报告指出：“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”这是我们党高度重视老龄工作的具体体现，是亿万老年人的福音。刚刚修订颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确提出，“国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人护理需求，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴”。2011年国务院颁发了《中国老龄事业十二五规划》和《社会养老服务体系建设规划》，明确提出：“加强社会养老服务体系建设，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急”，并明确规定2011—2015年县级以上城市，至少建一处以收养失能、半失能老人为主的老年养护设施。国务院就养老问题一年之内发布两个规划，这在共和国历史上也是少有的，体现了党和国家对老年人的关爱。

      2012年6月6日，陕西省老龄事业发展基金会、省老龄办、西安协和置业股份有限公司、陕西日报、华商报社联合发起陕西省关爱失能老人行动。西安协和置业有限责任公司董事长成建礼决定每年拿出60万元用于救助失能老人，陕西九九老年服务公司总经理胡耘捐助100万用于救助失能老人，西安市人民政府最近出台文件，对失能老人每月补贴护养费100元。陕西的成功经验，让我们看到了政府的责任、集体的行动和社会的力量。

    陕西能做到的,别的地方也一样能够做到。中国老龄事业发展基金会作为专门从事老年公益事业的社会组织，拟联合各地老年公益机构共同发起“关爱失能老人，共享生命尊严”大型公益行动。主要在以下两个方面开展救助活动：一是为照顾失能老人的养老机构和享受低保政策家庭的失能老人添置护理床具及尿不湿。二是为护理失能老人的一线员工提供岗位补助津贴。我们呼吁每个人都伸出援手，哪怕是给老人捐一张防褥疮垫，一片尿不湿；给护理员工买一支牙膏，送一双袜子，都能让老人感觉到人间的温暖，让员工体会到社会的关爱。中国老龄事业发展基金会以及联合发起单位向社会郑重承诺：爱心人士和爱心单位为老人和员工捐助的每一分钱，每一件物品，我们都确保落实到老人和员工的身上。我们将以开放的形式，公开的程序，透明的信息进行操作，欢迎社会进行监督，随时接受捐助者的质询和核查。 

    具体的受捐对象及相关信息、活动实施方案、活动管理细则和监督办法等，我们将陆续通过各种公开途径向社会公布。让我们一起努力，使这次关爱救助失能老人的大型公益活动成为 2013年传递社会正能量和慈善爱心人士的温暖选择，成为全社会的共同行动。

    关爱失能老人的善行，是一件功德无量的事情。关爱失能老人就是关爱我们的父母，就是关爱我们自己。我们要像关心失学儿童一样关心失能老人，要像做好“希望工程”一样做好关爱失能老人工作的“幸福工程”。让失能老人享有一个有尊严的幸福的晚年。

我们的行动口号是：

关爱失能老人，共享生命尊严

大爱助老，你我同行      

传递社会正能量，弘扬敬老好风尚